自治区农业农村厅办公室关于做好2023年稻谷生产补贴项目实施工作的通知

（桂农厅办发〔2023〕32号）

各市、县（市、区）农业农村局：

     根据《财政部、发展和改革委员会、农业农村部、粮食和储备局关于调整完善稻谷补贴政策的通知》（〔2020〕84号）、《财政部、发展和改革委员会、农业农村部、粮食和储备局关于印发〈目标价格补贴专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2019〕30号）等有关文件要求，为确保按时依规完成2023年稻谷生产补贴项目实施工作，保障农民种粮收益基本稳定，促进全区粮食稳定发展，保障粮食安全，现将有关事项通知如下：

     一、总体目标

     深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，全面准确落实稻谷补贴政策，切实保护好种粮农民利益，通过实施稻谷生产补贴，积极引导和鼓励生产者发展水稻生产，确保水稻面积不减少、单产有所提高。同时，通过创建水稻高产攻关示范片，引导大力发展绿色生态农业，推广绿色防控、有机肥替代化肥、稻田冬种绿肥、秸秆还田、粪污还田、稻田综合种养等技术和模式，稳定提高我区稻谷生产能力，确保口粮绝对安全。

     二、具体要求

     中央下达我区2023年稻谷生产补贴资金33075万元，结合我区实际，调剂4000万元在62个县（市、区）开展水稻高产攻关示范片创建。示范片创建项目实施方案将于近期印发，请各项目县（市、区）严格按照实施方案组织实施。2023年稻谷生产补贴的具体要求如下：

2023年，稻谷生产补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照2022年的实施方案执行（2023年的实施方案将于后期印发）。2023年中央财政下达的商品粮大省奖励资金（双季稻补贴），统一整合用于稻谷生产补贴，实行年内统一申报、核验、测算标准、发放，减轻基层工作量，提高工作效率。

     （一）补贴范围和对象

     1.补贴范围：在有水稻种植的县（市、区）实施。

     2.补贴对象：水稻生产者（包括农户、大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等），年内种植单季稻、双季稻原则上都应给予补贴，重点支持双季稻规模种植。自治区对申报条件不作具体统一规定，由各县（市、区）根据当地实际情况明确申报条件，符合本县（市、区）申报资格条件的水稻生产者可自愿申报补贴。种植面积50亩以上的应列入申报范围，并由乡（镇）逐一通知到户、到人。

     实施稻渔综合种养的田块，水稻面积占比达到90%以上且有正常产量的可以列入补贴，否则不给予补贴。旱改水的稻田通过自然资源部门验收确认为水田，且有正常产量的（达到当地平均水平）可以列入补贴范围。

     （二）补贴面积依据

     实行补贴面积申报制，在本县（市、区）规定的时间申报（原则上在8月底前完成申报）的予以补贴。

     生产者按早稻（同一地块只种植一季早稻的）、中稻、晚稻（同一地块只种植一季晚稻的）、双季稻（同一地块种植早、晚两季水稻的，不含再生稻，下同）面积分别申报，以便核验。已经签订土地流转合同或加入合作社的，由实际种植的一方申报补贴，同一地块只能申报一次，不得重复。

     （三）补贴标准

     2023年的目标价格补贴（稻谷）资金、商品粮大省奖励资金（双季稻补贴）已经分别下达各县（市、区）。自治区采取因素法测算分配资金，以各县（市、区）2021年水稻播种面积、2021年水稻产量、2022年早稻面积为因素，分别以50%、25%、25%的权重测算下达补贴资金。

     补贴标准由各项目县（市、区）根据自治区分配下达的资金总量和上年结余资金、地方核验确定后的补贴面积总数等因素据实测算确定。各县（市、区）可总结以往经验，按照当地实际选择分类分档或统一补贴标准的方式实施。原则上双季稻（水田面积，非复种）每亩补贴不超过500元，单季早稻每亩补贴不超过200元，中稻和一季晚稻每亩补贴不超过100元。

     （四）补贴资金的发放

     应兑现给稻谷生产者的补贴资金，由县（市、区）财政局将补贴资金拨付各乡（镇）财政所或直接转金融机构，根据国库集中支付有关规定，以及自治区加快推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作等有关规定，直接兑付到补贴对象“一卡（折）通”账户或通过转账方式兑付给家庭农场、合作社、农业企业等，原则上不允许现金兑付。2023年11月30日前，各县（市、区）要将稻谷生产补贴资金发放完毕。

     三、相关要求

     （一）加强组织领导。县级农业农村部门负责做好稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析等工作，并向同级财政等有关部门提供补贴面积基础数据及资金分配方案；要加强与财政等部门的配合，协同推进各项工作，确保补贴发放工作顺利推进。

     （二）加强政策宣传。各县（市、区）要研究制定具体宣传方案，加强稻谷补贴政策的宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络以及新媒体广泛宣传解读生产者补贴政策，使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解政策的意义和内容。及时向享受补贴的农户和经营主体推送享受政策短信，提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

     （三）做好基础工作。各地要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度，确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。要将补贴资金到户明细数据在村屯（单位）和乡（镇）政府同时进行张榜公示，公示时间不少于5天。

     （四）规范项目实施程序。各地要按照“制定方案—政策宣传发动—组织申报—乡级审核—公示—汇总上报—县级联合审核（包括现场抽核）—报县级人民政府审定—批复公告—发放”的程序推进项目实施。具体要求以自治区正式印发的实施方案为准。

     （五）严明申报纪律。申报者必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为，依法依规给予严肃处理。建立个人诚信记录，骗取、挪用和套取补贴资金等行为将记入个人失信记录。

     对稻谷生产补贴失信者，视情节取消其当年及下一年补贴申请资格，进行全县通报，2年内不得申报农业农村部门的项目、补贴和各类奖项。因露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者，取消其当年申报补贴资格。

     （六）严格审批管理。稻谷生产者补贴工作遵循“谁审批、谁负责”的原则，明确补贴面积申报核实、补贴资金分配和拨付兑付各环节审批责任，做到责任清晰、管理规范。对各地、各部门及其工作人员在补贴面积申报核实、补贴资金分配和拨付兑付等环节审批工作中出现的问题，依法依规进行处理。

     （七）严格监督管理。严禁各市、县（市、区）挪用稻谷生产补贴资金，补贴资金专户实行封闭管理、分账核算，实行“一卡通”兑付。各地要通过门户网站、新闻媒体、监督电话广泛接受群众监督。各项目县要对补贴政策执行情况进行全面自查；各市要对所辖县（市、区）补贴政策执行情况进行抽查，对发现的问题及时纠正处理。

     （八）做好绩效评价工作。为切实提高财政资金使用效益，对稻谷补贴实行预算绩效管理。自治区对各市绩效目标进行分解（详见自治区财政厅下达补贴资金的文件），各市要按照要求完成项目绩效自评工作，绩效评价结果将与预算资金分配挂钩。

     联系人：张方明

广西壮族自治区农业农村厅办公室

2023年2月28日